关于推动第三代半导体发展成为芜湖突破性发展优势产业的建议

中国人民政治协商会议芜湖市委员会

十四届三次会议

立案号：W2024029

提案内容：

第三代半导体作为我国“2030年国家新材料重大项目”七大方向之一，具有巨大的市场需求，正处于研发和产业化发展的关键期。芜湖在第三代半导体领域有基础、有优势，已走在国内发展前列，基本形成涵盖衬底、外延、设计、制造、封测、系统应用等的全产业链。但包含第三代半导体在内的整个半导体产业，均具有投入大、见效慢的特点，一旦形成规模优势，将带来相关行业爆发性增长。在此背景下，推动第三代半导体发展成为芜湖突破性发展优势产业，将有助于抢占科技创新先发优势，将芜湖打造成为国内重要的第三代半导体产业创新高地和生产基地，推动集群高水平集聚发展。

存在的问题：

一、第三代半导体依附于新一代信息技术发展，产业独立性不足。我市共有十大新兴产业，细分为25个优势领域。在发展第三代半导体产业的过程中，是将其作为新一代信息技术产业中的一环来给予政策支持的，并未出台第三代半导体产业专项措施，针对技术创新的核心环节，如制造企业自有产品的流片等并无相应补贴，无法解决产业痛点问题。政策引导的不健全促使我市第三代半导体产业不具有独立性，直接影响第三代半导体企业在技术路线、实施方案等方向选择时的独立判断，不利于技术和产品的快速迭代，无法有效支撑产业高速发展。

二、产业链上下游协作不足，缺乏共生发展的合作格局。我市拥有十余家第三代半导体企业，产业链上下游企业之间联系不紧密，缺乏技术、方案、工艺等方面的有效沟通和合作，未达到“1+1+1>3”的效果。事实上，突破产业的某个环节或某项技术，仅靠单一企业很难实现，必须依赖于上下游企业的合作推进。例如，国产设备虽然价格便宜，但由于停机率较高、良品率较低，综合使用成本并不低，尽管部分企业有意愿采购国产设备，但若无法获得“风险补贴”和共同改进技术的补偿，采购计划难以持续推进，国产设备的市场化推广难以开展。

三、产业配套能力薄弱，创新生态支撑不足。一方面，我市在推动对外合作方面思想较为保守，搭建国际国内合作平台较少，以致于企业在研究开发、技术引进方面对外合作较少，不利于城市产业结构的多元性，产业抗风险能力降低。另一方面，我市缺乏具有开阔视野、前瞻判断、大兵团作战组织能力的第三代半导体科技领军人才，也缺乏面向产业一线的青年人才和卓越工程师。本地高校和科研院所培养的青年人才多流向北上广深，人才紧缺导致企业创新内生动力不足，制约做大做强。

建议：

一、促进产业集聚发展，树立区域特色名片。（一）开展补链延链精准招商。出台第三代半导体产业专项支持政策，围绕衬底等产业薄弱、缺失环节，招引龙头企业、专精特新中小企业落户我市，制定超常规发展的“一企一策”，推动惠企政策落地落实，形成碳化硅完整产业链，打造国内特色产业集聚区。（二）开展固链强链增强韧性。支持骨干企业加强技术创新、加快产能扩充，开发优势产品。鼓励有条件的企业开展产业链并购整合，为建成具有全国引领力、全球影响力的优势产业筑牢根基。

二、建立和加强本土产业链协作，推动产业联动发展。（一）推动产业链上下游企业通力合作。围绕第三代半导体关键核心技术，建立由第三代半导体制造企业牵头，协同奇瑞、芯塔等企业、以及中科大、安大等高校，形成目标明确、协同创新的产业联合体，共同攻克关键领域“卡脖子”技术，不断提高产业链的循环畅通能力和韧性。（二）促进第三代半导体与光伏、储能等产业交叉融合创新。面向光伏、储能、数据中心等蓝海市场，搭建供需对接渠道，推动第三代半导体企业与阳光电源等优势企业形成产业互联、业务互通、资源互助、信息互用的合作态势，共同开放创新场景，推动第三代半导体的广泛应用。

三、优化产业生态，塑造竞争新优势。（一）加强对外交流合作。鼓励企业加强国际国内沟通合作，引进先进技术，拓展应用市场，促进产业结构优化升级。（二）打造人才集聚新高地。设立第三代半导体高端人才引进基金，为科技领军人才开通特殊通道；推出“强基计划”，依托第三代半导体骨干企业，联合西芜研究院等科研院所及高等院校，建设高水平、专业化的产教融合创新平台和实训基地，订单式培养一批专业技术人才。