关于在芜引入共享电单车的提案

中国人民政治协商会议芜湖市委员会

十四届三次会议

立案号：W2024036

提案内容：

近年来，共享电单车在全国各地全面推进，共享电单车作为一种新兴交通工具，极大的改变了城市出行生态，在提高环保出行、减少拥堵、提高出行效率和便捷性等方面有着不可替代的重要作用。

截至2023年12月，安徽省下辖16个地级市，除芜湖市外，安徽省其他地级市均已开通共享电单车服务。芜湖市作为省域副中心城市，芜湖建成区面积超过182平方公里，城区人口达192万，2022年芜湖市GDP达4502.1亿元，三项指标均稳居全省第二位。共享电单车服务的缺失，与芜湖省域副中心的城市定位严重脱节，对城市绿色出行、环保出行、便捷出行、拥堵缓解等各方面均产生较大负面影响。

建议：

一、以调研为基础，做好共享单车投放规划，做好利益相关方的沟通协调解释工作；全面调研我市出租车相对运力指标、网约车饱和度指标，结合我市建成区面积、城区总人口数、各项经济指标等相关指标，与本省其他兄弟城市进行比较，客观评价共享电单车的引入，对利益相关群体的实际冲击程度，在此基础上平衡市民出行需求和城市综合发展需求，找到一个共享电单车投放量的平衡点。在共享电单车正式投放前做好利益相关方的沟通协调解释工作：明确共享电单车以短途出行为主要服务目标，与出租车、网约车服务主要为互补作用；作为优化道路资源的交通配置，共享电单车的引入总体上可以促进交通拥堵的改善，提高交通效率，最终促进出租车、网约车的运营效率，从整体上看，合理的共享电单车的投放对出租车、网约车市场的作用是中性偏良性的影响。

二、规划先行，统筹协调；超前规划市政资源，结合城市空间承载能力、共享单车标准化停车场需求、市民实际短途出行需求、考核评价等，合理确定共享单车的投放区域、投放数量。为共享单车及共享电单车规划更多配套的道路资源和停放空间，做好共享电单车充电的基础设施建设。制定相关法规，要求运营企业将完整的运营数据接入市数字化城市管理系统，全面提供车辆编号、运营维护人员名单、用户黑名单等数据，实时更新车辆分布、车辆轨迹、使用频率、电子围栏等信息，主动加强管理并自觉接受相关部门的监督指导。     三、加速制定共享电单车管理制度，尽快引入共享电单车服务商；交通主管部门以市场导向为基础，积极联系对接共享电单车服务商，选择资质优秀、口碑良好、服务成熟的共享电单车企业进行谈判协商，在此基础上按照总量控制、公平竞争原则公开招标，签订运营服务协议，确定投放指标，并根据实际情况动态调整，实现对运营企业车辆投放动态平衡管理，引导共享电单车尽快进入芜湖市场，为广大市民提供服务。

四、加强运营服务的管理。对共享单车运营企业监督考核，建立健全考核评价标准，对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，通过约谈、通报、媒体曝光、记入信用记录、减少市场占有份额等方式强化监督管理。同时完善退出机制：运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，应当制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全；退出运营前，应当提前向社会公示，如果用户缴纳押金或预付资金的，需要及时退还，并完成所有投放车辆回收等工作。