关于进一步优化营商环境的建议

中国人民政治协商会议芜湖市委员会

十四届三次会议

立案号：W2024147

提案内容：

营商环境是企业发展的生态土壤，土沃而稻香，芜自古为商业繁荣之地。持续优化营商环境、才能解放生产力，释放城市的新动能，提升城市核心力。党的二十大报告中也强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，芜湖区域企业对便捷的行政服务、完善的法律法规保障、公平竞争的市场环境以及丰富的人才资源依然存在刚需。

营商环境本质就是“生产力、核心力”，优化的过程，就是解放生产力、提升竞争力的过程。针对芜湖区域营商环境，就要迭代优化流程关注企业本身，通过顶层设计思维来推动沃土打造，助力企业发展需求，充分体现：便捷有效率、支撑有保障、公平有方向。

建议：

一、做顶层设计，深化建设政企沟通的常态化。采用营商环境建设联席会议的形式，建立营商环境和企业需求对话，针对共性问题进行专题答疑，研究制定解决方案，实现政策的及时宣达。增设市一级政企沟通平台，及时向市领导反馈企业对我市营商环境的意见、建议，切实推进联系服务企业常态化。制定走访企业制度，加强沟通理解，汇总企业的意见反馈。打造建立营商环境评价体系，对我市各区营商环境进行调查评估，季度/年的营商环境报告，推动问题整改落实，持续优化营商环境；

二、加强政务系统服务建设，将实体政务服务大厅与网上政务服务中心功能互补、支撑。网上政务功能进一步迭代升级，拓展搜索和业务办理功能，实现“一窗”分类受理，高频事项实现“一次处理完毕”，分级分类公布审批服务事项目录，易看易懂的审批服务流程导视提供清晰指引。对政务服务中心大厅窗口工作人员，进行工资绩效考核办法，考核服务意识、窗口效率，结果跟进送达，提高窗口业务运行效率；

三、紫云英人才发展项目的持续升级，强化人才保障措施。建立芜湖A类人才卡、专项服务通道、大力引进和培育高精端、创新创业人才链路和产业发展。引进高层次人才团队，完善人才职称评审和聘任，开展尖端、技能人才认定工作。完善，细化人才户籍、住房、社保、 医疗、子女教育、 家属安置等配套优惠政策，加大人才引留力度。坚持“引、育、用、留”原则，加强对我市的宣传推介，优化落户奖励及后续配套服务，为引入的人才筑巢；

四、建设营商环境一体化门户平台，拓展互联网服务渠道和内容，加强政策的解读与宣发，注重对政策的集成梳理与精准宣传，公布时同步开展宣传解读，组织专项关联企业问政会，对企业普遍关注的复杂问题、共性问题进行专题答疑，实现宣传全覆盖、解读。发挥网络新媒体的宣传作用，扩大政策宣传通道。尝试、探索提供企业定制化政策。针对重点企业发展中遇到的困难，依依规按政策定制化，由相关职能部门提出专业化方案，形成常态化服务机制。分类的调整政策关注点，精细化的实行政府策略；

五、创新企业金融服务，扩宽企业融资渠道，强化营商赋能，精准的解决新型产业发展痛点，精准施策。对企业融资难可以提供金融支援，整合金融机构提供系列的产品和服务对接。鼓励企业的研发和产权的培育。通过省、国外的交流合作，提升城市产业结构的升级。可以多频次举办商务活动和论坛，为企业搭建交流合作的平台，促进企业间的互动；

六、强化市场监管，依法打击侵企犯罪，建立健康的营商环境。关注侵企犯罪案件，保护企业的合法权益。对垄断经营、敲诈勒索等扰乱市场经济秩序，实施严格的知识产权保护、工厂授权、资质管理，加大企业关键核心技术、原始创新成果等的司法保护力度。提供司法路径支持，建立覆盖公诉、执行全环节的涉企案件经济影响评估制度，最大限度降低对企业生产经营不利影响。

七、首位产业引领发展，同时也要充分激活广大小微企业的活力。首位产业集群效应能很大程度上带动新兴产业的崛起，经济效益的增长，起到了很大的引领作用。但当前经济形势下，实体乏力，消费下行。企业、中小微、个体投资都呈现乏力态势。但这部分群体庞大，扮演着国民经济“毛细血管”的功能，更有当前形势下，局部会呈现投资、劳动力“返乡潮”，政府在出台相应政策时，需要给予更多的关注与支持，体现公平，未落地的促进引导落地。