推进我市学前教育普惠安全优质发展的建议

中国人民政治协商会议芜湖市委员会

十四届三次会议

立案号：W2024150

提案内容：

学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系儿童健康成长。近年来，在市委、市政府高度重视下，采取多项措施扩大学前教育普及面，积极改善幼儿园办学条件，着力提高保教质量，全市学前教育工作取得了长足的发展。但总体上看学前教育仍是教育体系的薄弱环节，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出。

存在的问题：

一、优质教育资源的配置不够均衡。（一）教育资源储备不均、城乡差异大。我市优质学前教育资源主要集中在中心城区，乡村和偏远地区的教育资源储备明显不足。（二）硬件设施城乡差异大。相较于城区，乡村和偏远地区的幼儿园或多或少面临着设施短缺、设备陈旧、投入不足以及教师短缺等类似问题。（三）保教水平差异大。在我市优质公办幼儿园数量总体不足的现状下，部分民办园、农村园保教水平不高，活动方式单一，教育方法简单。

二、保教活动存在短板。（一）保教活动特色不明显。体能智能游戏课程不足，课程缺少趣味性、儿童化。（二）保教活动有欠缺。部分幼儿园在活动作息时间、日活动中设置欠科学，教师并未按教学计划高质量开展活动，活动形式大于内容。（三）保教工作质量不高。部分民办园、农村园保教水平不高，活动方式单一，教育方法简单，未能很好地遵循幼儿身心发展年龄特点开展保教活动。部分幼儿园教师保教知识缺乏，保教活动随意性大，保教计划不详细，教学内容未全部涉及五大领域。

三、师资队伍质量有待提升。（一）性别结构失衡。部分男性受传统观念的影响，很少愿意将幼师作为就业选择。（二）人员流动性大。年轻教师作为幼师队伍中的主体，尤其是30岁以下教师占的比例较高，这个年龄段的人员是最容易流动的一个群体，很多人会因为工作压力或者其他就业选择离开幼教行业，导致人员流动性大。（三）保教能力参差不齐。部分民办园教师整体人员平均保教能力偏弱，个别民办园幼儿园甚至存在教师无证上岗、未经培训上岗的情况。

四、内部管理有待提升。（一）规章制度不健全。一些幼儿园的规章制度不健全，或者执行不力，卫生、安全等管理制度和责任机制未能细化、到岗到人。（二）卫生管理不足。一些幼儿园的卫生管理不到位，卫生消毒不规范，传染病防控制度未责任到人，传染病防控意识不足，应急处置能力较薄弱。（三）资源配置不足。部分幼儿园教学设施设备陈旧，教学资源不足，影响了教育教学质量。

建议：

一、加大财政投入，持续改善办园条件。按照“政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费”的投入机制，逐步提高学前教育财政投入水平。以提供普惠性服务为衡量标准，合理规划增加公办幼儿园数量，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例。优化完善财政补助政策，普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。

二、保障师资待遇保障队伍质量，推动学前教育高质量发展。结合实际加大农村幼儿园教师培养力度，为农村幼儿园补充稳定而有质量的师资，合理确定相应教职工的工资收入。同时，要在增加公办学前教育资源供给的同时，推动机构编制资源向学前教育领域合理倾斜，酌情增加公办幼儿教师编制数。

三、提升师资队伍质量，促进教师发展。制定幼儿园教师和教研员培训规划，提高培训针对性和实效性，提高师资队伍质量。动员优质幼儿园结对帮扶农村幼儿园。依托安徽师范大学高等师范院校学前教育专业课程改革，完善培养方案，强化学前儿童发展、教育专业基础以及教育实践能力培养，提高师范生培养质量和水平。

四、强化安全管理，提升办园质量。建立健全幼儿园安全风险防控体系，公安、消防、教育等部门要落实安全监管责任，形成联防联控有效机制，定期组织开展联合检查和集中整治，确保幼儿园安全运转。完善幼儿园信息备案及公示制度，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，接受社会监督。实施特色引领，推动优质幼儿园实行集团化办园，以点带面，打造幼儿园品牌特色，形成带动效应。