推进政产教深度融合 助力产业人才培养

作为一名政协委员，我始终将“参政参到点子上、议政议到关键处”作为履职准则。由于我深耕职业教育多年，在市政协十四届三次会议上提出《关于推进职业教育产研融合发展的提案》，被遴选为重点提案，也被评为优秀提案。现将履职过程中的经验与思考总结如下：

一、提出提案的原因

身为中职教育的工作者，经多年实践，发现中职教育存在了以下方面问题。

（一）企业参与职业教育的积极性还不够高。产教融合需要发挥各方积极性，特别是要引导企业与院校协同发力。目前不少企业还没有从人才战略的高度去认识产教融合的重要性，当自身利益与社会利益、眼前利益与长远利益出现矛盾时，往往不愿投入财力物力人力参与职业教育。一些企业把校企合作看作是额外的负担，因为企业在校企合作中需要投入人员、场地、设备、仪器等，增加了经营成本，而得到的回报不多，实习学生能力不适应企业生产需求，难以带来现实的经济利益。此外，受现有管理体制的限制，企业难以深度参与职业院校的教学和管理工作，对院校的专业调整、课程设置、教学设计、人事管理等缺乏话语权，院校对企业的实际需求也难以给予及时有效的回应，这对企业参与职业教育的积极性也产生了影响。

（二）职业教育发展的社会环境有待进一步优化。社会上对职业教育和职业院校毕业生仍然存在一些偏见。一些家长和学生把报考职业院校仅作为兜底选项，影响了职业教育院校的生源质量；在升学、招聘、晋升等环节对职业教育毕业生和技术技能人才还不够友好，技能技术人才的社会地位和待遇仍有待提高。

（三）师资力量和教学质量有待进一步提升。专业课教师水平有待进一步提升，职业院校的专业课教师来源比较单一，大多数是高等院校毕业后直接担任专职教师。部分教师缺乏企业一线工作经历和实践经验积累，还达不到“双师型”教师的标准，教学效果受到一定影响。从企业选派来的专业人员，由于教学经验不足，教学效果不太好。

二、寻找解决问题的路径

（一）政策导向：系统学习中央关于大力发展职业教育的文件精神。文件指出大力推行工学结合，校企合作的培养模式，与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。建立校企合作，学校与企业接轨双方共同参与人才培养过程，利用学校与企业两种不同的教育环境和教育资源，课堂与实践有机结合，培养企业所需的应用型人才的办学模式。

（二）行业观察：毕业生普遍需要较长岗位适应期，暴露出课程内容与生产实践存在代际差。校企合作深度不够，学生毕业后进入企业需较长时间适应岗位，造成人才培养与使用的效率低下。

（三）实地感知：技工院校中，存在着生源质量参差不齐，教育资源相对薄弱的问题。此外技工院校实训设备更新滞后、产教资源匹配度不足等问题突出。

三、精心撰写提案文本

将所了解问题模块化分析。机制障碍方面：校企权责界定模糊；培养断层方面：专业设置与产业升级存在时滞。于是建议：构建三位一体推进机制。建立健全政、校、企合作机制。由政府部门牵头，建立有职业院校（含技工院校）、企业等共同参与的职业教育联盟，推动政校企三方深入合作交流。政府层面：建立产教融合领导小组，设立专项发展基金；企业层面：组建重点产业教育联盟，开发岗位能力标准；

学校层面：推行专业群对接产业链改革，建立专业动态调整机制。创新校企合作模式，推广“校中厂”“厂中校”共建模式。建立校企双导师制度，企业技术人员教学时长纳入职称评审；健全保障体系，建设产教融合信息平台、建立质量评估标准、推动政策法规配套；建立成效反馈制度，可以建立提案办理"回头看"机制，组织受益企业、院校开展成效评估；将毕业生就业质量、企业满意度等指标纳入监测体系；编制年度发展报告，形成动态优化机制。

四、履职实践心得体会

提案交办后，承办单位认真办理。市教育局、市人社局等部门联合出台了《芜湖市冠名班、订单班和学徒制培养人才设班支持实施细则》。实现政企共担新型学徒制培训，给予中级工学徒每人每年4000元、高级工学徒每人每年5000元、技师学徒每人每年6000元补贴。通过提案办理，我总结几点体会：

一是坚持问题导向：提案线索要源于现实痛点，发现职业教育与企业参与的动力不足，不能做到深度融合。立足职业教育，解决实际问题。

二是注重协同创新：校企合作一直是职业教育的基本办学模式，也是职业教育最突出的办学优势。但产教融而不合、校企合作不深不实是职业教育长期以来的痼疾，导致职业教育人才培养与经济社会发展需求在一定程度上存在脱节，也影响着职业教育高质量发展。政府出台政策，建立健全相关制度，校企双方分清责，权，利，协商制定一套管理机制，责任要到人，管理要到位，交接要顺畅，实现校企共赢。也是职业教育获得社会、企业、家长和学生广泛认可的关键。

三是学校牵头参与：学校要根据自身的地理区位、专业发展、产教资源积累基础，主动牵头或积极参与市域产教联合体或行业产教融合共同体建设，紧密对接产业链中的行业企业。做到与企业时时沟通，完善产教融合各项机制。

四是提升专业能力：通过系统学习职业教育理论，努力考取相应的职业技能鉴定考评员资格，确保建言建在专业处、议政议在关键点。学校要提高学校的师资队伍建设、专业课程建设、技术技能培训能力建设，对行业企业人才需求的准确把握，努力培养好德技并修的优秀人才。

五是坚守为民初心：职业教育产教融合发展是社会关注的热点，在实践的路上面临着很多困难，多年来，职业教育者和企业一直在探索产教深度融合的路径，在实践中不断改进和完善。企业、学校、人社等部门一直在努力，只有坚守为民初心，结合产业特色，结合本土化方案培养贴合企业需求的高技能人才，才能为产业发展筑牢人才根基。

作为一名政协委员，我牢记履职为民的职责使命，秉承不变初心，努力让自己融入群众、融入社会中去的信念。我深刻认识到，高质量建言必须扎根实践土壤，既要仰望星空把握政策方向，又要脚踏实地倾听基层声音。每每看见提案的建议得到采纳，一种幸福感、自豪感在心中油然而生。以后履职中，我将持续关注产教融合政策迭代，推动建立“培养—就业—发展”全链条服务体系，为新时代技能人才培养贡献更多智慧力量！