吕明安委员代表市民革建议：优化“党组织领办合作社”发展路径 激发乡村振兴内生动力

当下，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接正在深入推进，发展村级集体经济已成为实现乡村振兴的重要手段。截至今年6月底，我市“党组织领办合作社”已建立70个村级合作社、9个镇级合作联社、1个县级合作联社，吸纳入社村民6420户15409人。70个试点村集体经济收入3112万元，村均44.46万元，同比增长56.25%。帮助入社村民增收2459万元，人均增收1595元。

建议：

（一）健全考核机制，细化指标到镇到村。建议将“党组织领办合作社”作为乡村振兴的“牛鼻子”工程来抓，以组织振兴、产业振兴带动人才振兴、文化振兴、生态振兴。强化市委农村工作领导小组统一领导，明确各部门、各县市区、各结对帮扶单位的职责任务，细化指标落实到镇村。

（二）完善管理架构，构建激励约束机制。依法合理构建合作社经营管理架构，并列入合作社章程中。设立理事会（村党支部）领导下的经理一职，经理可向社会公开选聘，同时加强财务公开和定期审计。

（三）扬长避短，科学选定主要经营范围。根据村主导产业选准合作社的主要经营范围，避免千社一面，争取各取所长、一社一业。

（四）将“双招双引”融入领办工作之中。资金、人才是合作社发展不可或缺的资源禀赋，要克服小农意识，大力“双招双引”。

（五）建立全方位、多角度的廉洁监督体系。牢固树立合作社为民的思想。出台合作社管理细则，实行监事会与村监委会相互兼任，尊重并保障村民监事履职尽责。推行合作社社务定期向上级组织专题报告、镇街委托第三方审计的机制。

（六）加强脱贫村领办工作专项指导。针对脱贫村的现实状况，既要建立推进考核机制，确保政策落地落实；又要有先有后、一村一策，因村而宜。