熊煜委员代表市民革建议：关于合力打造我市法治化营商环境的建议

近年来，市委、市政府采取了一系列务实举措为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动全市经济高质量发展。但从更高标准来看，我市打造法治化营商环境工作尚存在一些问题。

为此，建议：

（一）引导企业建立健全合规管理体系。制定合规管理政策和流程，设立合规管理部门和岗位，确保合规工作有专人专责。识别合规风险，全面梳理业务流程，识别各个环节潜在的合规风险行为，以便企业有效地开展预防性合规管理工作。强化合规培训，对全体员工实施入职和定期的合规培训，加强对重点岗位的培训，有针对性提升企业管理层及特定岗位员工的合规意识和能力。

（二）严格规范行政执法。推行跨部门联合执法，实施“进一次门、查多项事”，对同一个执法检查对象同步进行多个领域执法检查，同时根据市场主体信用等级高低合理安排检查频次。全面推行“互联网＋监管”，能实现平台监管、网络监管、远程监管等非现场监管的，不到企业实地执法。优化“轻微免罚”容错机制，推进“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法新模式，真正实现为企业“减罚款”“减负担”“减干扰”。

（三）进一步完善营商环境社会监督机制。畅通法治化营商环境问题投诉举报渠道，完善问题收集和处理机制。探索外部辅助监督机制，加大社会监督力度，从“两代表一委员”、企业管理人员、相关领域专家学者中优选“体验官”和“观察员”，采取业务陪办、模拟办理等方式，深入服务窗口，围绕公共政策兑现和政府履约践诺，以及服务流程、办事环节、服务态度等核心问题，进行“体验式”“嵌入式”监督。针对发现的问题建立台账，跟进督促整改。

（四）推动完善知识产权大保护格局。构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，建立知识产权行政与司法协同保护机制，促进知识产权行政司法协同、跨域交流合作。持续开展知识产权执法保护专项行动，加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为打击力度，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。依法公示知识产权领域列入严重违法失信名单，相关部门对违法当事人实施信用联合惩戒。

（五）着力打造公平公正司法保障环境。强化“府院联动”“府检联动”，搭建对接沟通直通车，精准把握司法尺度和温度，提供更优司法服务。人民法院开通涉企案件绿色通道，最大限度推动涉企案件“快立、快送、快审、快执、快结”。进一步加大对司法审判方面的人力资源、资金和技术投入，压缩商业纠纷解决耗时时间，提高服判息诉率。着力做好裁判后半篇文章，用足用活执行措施，兑现胜诉企业合法权益。打通公检法司数据壁垒，整合数据资源，共同提升审判、执行和法律监督效率。

（六）推出区域“法治指数体系”。借鉴杭州市余杭区法治指数体系的成功经验，结合我市实际，探索制定《芜湖市法治化营商环境司法评估指数体系》。对法治建设总体目标进行分解量化，以市场主体实际感受和满意度作为评价核心依据，让企业管理人员、机关工作人员、法律专家等参与评分评价方案，综合衡量各指标领域办事环节、效率、成本等方面客观水平，将评价结果与部门年度工作综合考评结果挂钩，以评促改，以评促优。