湾沚区政协：“五个结合”推进村居协商走深走实

今年3月以来，湾沚区政协将“协商在村居”工作作为年度工作重点常抓不懈。该区政协坚持“五个结合”使政协协商向基层延伸，通过搭建协商平台来拓展协商广度和深度，努力把协商民主的优势转化为基层治理的效能，持续推动了“协商在村居”工作不断走深走实。

一是村居协商与“双联双应”工作相结合。为进一步加强指导和推进工作，湾沚区政协将“协商在村居”工作与新时代基层党建“双联双应”工作结合起来，要求区政协主席会议成员、各专委会负责人对应“双联双应”联系镇、村（社区），不定期赴各自联系镇、村（社区），督促、指导其充分利用“协商在村居”活动平台，常态化开展好协商工作，同时参加联系镇、村（社区）的协商活动。“协商在村居”工作启动以来，区政协领导班子成员及各专委会负责人赴联系点指导工作20余场次。这样，既有力推动了全区村居协商工作的有序开展，也给其他委员深入一线履职起到了示范带动作用。

二是政协搭台与群众广泛参与相结合。本着“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的原则，湾沚区各镇（开发区）在利用好现有镇级“好商量工作室”的同时，共建成了81个村级民主协商议事室，3个“协商在企业”委员工作室，若干协商点，形成了开发区“协商在企业”委员工作室、镇级“好商量工作室”+村（社区）“民主协商议事室”+非固定协商场所“协商点”的协商议事平台体系。为便于群众更好的参与协商，区政协明确了村（社区）协商活动召集人由村（社区）党组织负责人与联系该点的区政协委员共同担任，活动组成员由退休村（社区）干部、教师及其他乡贤担任。每次开展协商活动都提前发出公告，扩大群众知晓度。这样，每场协商活动群众的参与热情都很高，真正做了众人的事由众人商量着办。

三是基层协商与委员一线履职相结合。湾沚区政协要求区政协委员全员参与到“协商在村居”工作中来，通过开展“协商在村居”工作，深入基层一线听民声、察民情，聚焦群众操心事、揪心事、烦心事，围绕帮助解决群众关心的实际问题积极履职。区政协将全体区政协委员划分到89个活动小组（包括3个开发区委员活动工作室），每个活动小组由2-3名政协委员组成，委员人数少的镇每个活动小组联系1-3个村（社区），实现了委员联系村全覆盖。为督促委员下沉基层一线履职，区政协要求政协委员每季度赴联系村开展“协商在村居”活动不少于一次，形成了委员与村（社区）紧密结合在一起商事情、解难题、办实事的良好氛围。据不完全统计，截至目前，区政协委员参加联系村“协商在村居”活动达360余人次，平均每名委员去联系村（社区）开展协商活动一次以上，通过参加协商活动收集并解决落实了社情民意130条。 

四是协商选题与党政工作重点相结合。通过调研走访了解社情民意，有针对性地选定协商主题，这是“协商在村居”活动的重要基础性工作。从“党委想什么、政协就议什么，政府抓什么、政协就帮什么，群众关心什么、政协就呼吁什么”的原则出发，区政协委员配合联系村（社区）党组织，紧紧围绕镇党委、政府阶段性的工作重心及群众反映强烈的社会问题确定协商主题，使“协商在村居”工作开展得有声有色。比如，3月份以来，结合全区开展的住宅小区物业问题“大排查、大整治、大提升”专项行动，各镇开展以“提升小区物业管理水平”为主题的“协商在村居”活动达30余场次，通过协商活动解决了一批群众关心的物业服务中存在的难点、焦点、痛点问题，破解了一些物业服务中存在的服务管理难题。

五是常态协商与活动形式创新相结合。通过村（社区）利用民主协商议事室、开发区管委会利用委员活动室等平台开展协商活动，湾沚区实现了“协商在村居”工作的常态化、制度化。在“面”上铺开的基础上，湾沚区各镇（开发区）围绕提升协商效果进行探索，在“点”上进创新，形成了一些各具特色的活动模式。例如，湾沚镇针对本镇住宅小区多、小区类型复杂、矛盾问题集中等特点，组织镇、村（社区）干部、政协委员等相关人员深入各住宅小区现场开展“广场协商”，与群众面对面交流，现场协商、当场回应。今年3月份以来，湾沚镇已开展“广场协商”15场；针对白天青壮年劳力多外出务工、人员集中难的现状，陶辛镇探索出“夜话协商”模式、红杨镇开展了“红杨夜访”活动，利用晚上群众闲暇时间，将活动开到村组、院落；新芜经济开发区管委会探索出“车间协商”模式，将协商活动开到企业车间，让委员与一线员工零距离交流；六郎镇开展的“片区协商”模式，对一些问题涉及多个村居、需要联合协商的情况，将涉及同一类问题的村（社区）干部群众集中起来进行协商，一些多年难以解决的疑难杂症得到了协商解决，提高了工作效率。这些有益的创新在基层社会治理中有效发挥了政协作用。

湾沚区政协通过“五结合”扎实开展“协商在村居”工作，推动了“协商在村居”制度化运作、常态化开展，确保了政协协商向基层延伸工作见实效、解难题、促和谐。据统计，“协商在村居”工作启动以来，湾沚区各镇（开发区）共开展“协商在村居”活动120多场次，参与群众6500多人次，解决各类问题700多个。湾沚区政协主席刘晓明在红杨镇万村枫华府第小区参加协商活动时指出，“协商在村居”是“请你来政协，有事好商量”平台的进一步延伸。湾沚区政协将持续深入地开展好“协商在村居”活动，并由此切实帮助基层群众解决实际问题和困难，不断彰显政协在基层社会治理中的优势，让群众感到政协离得很近、委员就在身边。